Recreatieparken Zevenhoven

We zijn samen met de recreatieparken al lang bezig om permanent wonen op de zeven recreatieparken in Zevenhoven mogelijk te maken. Het gaat om de parken Beau Rivage I en II, Zomerlust, Kromme Mijdrecht, Sans Souci, Dolce Vita en park Verheijen.

Beleidsvisie Gebruik recreatiewoningen

De eerst stap was het vaststellen van de beleidsvisie Gebruik recreatiewoningen op 1 februari 2018. ‘Wonen op een park’ kwam als beste oplossing naar voren in deze visie. De gemeenteraad stelde toen al belangrijke voorwaarden aan de functieomzetting van recreatie naar wonen, waaronder instemming van de Provincie.

In de tussentijd is er veel gebeurd. Denk aan gesprekken met de provincie over hun voorwaarden voor de omzetting. En gesprekken met de Stuurgroep (mensen uit de verenigingen van eigenaren van de recreatieparken) over onder andere uitvoering en financiering van de benodigde maatregelen. Dat kost tijd. Al die tijd trekken we samen op met de zeven recreatieparken om stap voor stap toe te werken naar de omzetting. Daarbij zijn er momenten van doorgaan of niet doorgaan voor zowel de parken als de gemeente.

Hoe nu verder

De meest recente stap is het besluit van de gemeenteraad op 5 juni 2025 over de voortgang van de zeven recreatieparken in Zevenhoven. De voltallige gemeenteraad staat nog steeds achter het toekomstscenario Wonen op een park. Voor de voortgang is het belangrijk dat er budget vrij komt voor de inhuur van een gemeentelijk projectleider, externe expertise op het gebied van verevening en de inzet van het Expertteam Transformatie Vakantieparken van het Rijk (RVO). 

Verder heeft de provincie Zuid-Holland aangegeven medewerking te willen verlenen voor de omzetting. Voorwaarde is dat we eerst het afwegingskader van de provincie doorlopen. De stand van zaken van het doorlopen van het afwegingskader vindt u hier: Agenda nieuwkoop - Besluitvormende raadsvergadering donderdag 5 juni 2025 20:00 - 23:00 - iBabs Publieksportaal (Agendapunt 17, bijlage 1.1).

Wij hebben de provincie in juni gevraagd om ons voor maximaal vijf jaar op de uitzonderingslijst Omgevingsverordening te zetten. Dit geeft ons en de parken een stukje zekerheid, zodat we durven te investeren. De provincie heeft hierover nog geen standpunt ingenomen. Als de provincie positief reageert, is er geen strijdigheid meer met de provinciale verordening. 

Wel is er dan nog steeds strijdigheid met het gemeentelijk bestemmingsplan Recreatieparken (onderdeel Omgevingsplan Nieuwkoop). Daarvoor moeten de parken dan een omgevingsplanprocedure doorlopen. Zover zijn wij nog niet. Samen met de parken en de externe experts onderzoeken we of we aan alle voorwaarden kunnen voldoen. Ondanks de onzekerheden die er zijn, vertrouwen we op een positieve ontwikkeling.

Achtergrondinformatie

Over welke parken gaat het in Zevenhoven?

Het gaat om de parken Beau Rivage I en II, Zomerlust, Kromme Mijdrecht, Sans Souci, Dolce Vita en park Verheijen. Deze parken liggen in Zevenhoven.

Het besluit van de provincie is dus niet op andere recreatieparken in onze gemeente van toepassing.

Waarom deze parken?

De recreatieparken in Zevenhoven zijn gebouwd als tweede huisjesparken op eigen grond in de jaren zestig en zeventig. De recreatiewoningen/huisjes zijn vanaf het begin voornamelijk permanent bewoond.

Er zijn in het verleden twee rondes geweest voor persoonsgebonden gedoogbeschikkingen. De bewoners die een persoonsgebonden gedoogbeschikking hebben, mogen hier permanent wonen. Deze persoonsgebonden beschikking kan niet worden overgenomen door bijvoorbeeld nieuwe bewoners. Bij verhuizing of overlijden vervalt de persoonsgebonden beschikking.

Persoonsgebonden beschikkingen zijn een tijdelijke oplossing. We hebben geen mogelijkheid om nieuwe gedoogbeschikkingen uit te geven. Om tot een goede structurele oplossing te komen, heeft de gemeenteraad zo'n 10 jaar geleden onderzocht wat een reële oplossing kan zijn.

Wanneer is het gemeenteraadbesluit met oplossing genomen?

De gemeenteraad heeft op 1 februari 2018 de beleidsvisie gebruik recreatiewoningen vastgesteld. ‘Wonen op een park’ is als beste oplossing naar voren gekomen voor deze recreatieparken in Zevenhoven. De gemeenteraad stelt wel diverse belangrijke voorwaarden aan deze functieomzetting van recreatie naar wonen voordat de gemeente een Omgevingsplan (was vroeger bestemmingsplan) procedure start.

Welke voorwaarden stellen we?

De gemeenteraad stelt de volgende voorwaarden:

  1. Er moet instemming zijn met de belangenverenigingen (VVE) en de eigenaren recreatiewoningen van de parken over de uitvoering en financiering van de benodigde maatregelen in het kader van de functiewijziging. Bijvoorbeeld op het gebied van brandveiligheid, parkeren, opstellen van planologische procedure (vanaf 2024 Omgevingsplan) en bouwkwaliteit van de woningen;
  2. Instemming van de provincie met de beoogde functiewijziging van de parken tot wonen;
  3. Overeenstemming met de provincie dat de functiewijziging geen negatieve impact heeft op het gemeentelijk woningbouwprogramma.

Hoe zit het met de gevolgen voor het gemeentelijk woningbouwprogramma?

De voorwaarde van de gemeenteraad is dat de omzetting geen negatieve impact mag hebben op het gemeentelijk woningbouwprogramma. Inmiddels is duidelijk dat de provincie de 300 recreatiewoningen bij functiewijziging ten laste laat komen van de bovenregionale woningbouwbehoefte. Qua aantallen gaan de recreatiewoningen dus niet ten koste van ons gemeentelijk woningbouwprogramma. Ook rekent de provincie de 300 recreatiewoningen niet mee in het percentage betaalbaar in het nieuwbouwprogramma van het woningbouwprogramma van Nieuwkoop. 

De functieverandering van recreatie naar wonen is wel van invloed op de door de provincie gewenste 30% sociale huur in de bestaande woningvoorraad. Het gaat bij de parken namelijk om woningen uit het dure segment. We onderzoeken hoe we door (reële/aanvaardbare) verevening de 300 recreatiewoningen na functiewijziging kunnen laten bijdragen aan de groei van 30% sociale huur. 

Wat zijn de voorwaarden van de provincie?

De voorwaarden van de provincie zijn terug te vinden in de stand van zaken in het afwegingskader. Deze vindt u hier: Agenda nieuwkoop - Besluitvormende raadsvergadering donderdag 5 juni 2025 20:00 - 23:00 - iBabs Publieksportaal (Agendapunt 17, bijlage 1.1)

Wat betekent dit dan voor nu?

Op dit moment hebben wij nog met de huidige werkelijkheid en het geldend bestemmingsplan 'Recreatieparken' uit het jaar 2009 te maken. Door een wetswijziging op 1 januari 2024 is het bestemmingsplan tijdelijk onderdeel van het omgevingsplan Nieuwkoop. Voor de recreatieparken gelden regels waar wij nu nog niet vanaf mogen wijken. Uitzondering zijn uiteraard de mensen die over een persoonsgebonden gedoogbeschikking beschikken. Wij kunnen geen nieuwe gedoogbeschikkingen afgeven. Als u niet over deze persoonsgebonden beschikking beschikt, is permanent wonen op de recreatieparken in Zevenhoven dus niet toegestaan. 

De uitkomst kan nog altijd zijn dat het niet mogelijk is, omdat wij en de provincie niet aan de gestelde voorwaarden kunnen voldoen. Ook kan de procedure voor het Omgevingsplan voor andere inzichten zorgen. En de parken zelf kunnen er ook voor kiezen om niet door te gaan. Het duurt nog een tijd voordat definitief bekend is of wonen op deze parken wordt toegestaan of niet. De parken moeten uiteindelijk zelf de aanvraag voor de functiewijziging indienen.

Als ik geen gedoogtoestemming heb maar er wel woon, krijg ik dan wel vergunning om te mogen verbouwen?

Nee, u kunt dan geen vergunning krijgen. 

Documenten

Heeft u gevonden wat u zocht?